Budget 2027 : Élysé Bokumwana clôture les conférences de performance au nom du VPM Adolphe Muzito

Le Vice-ministre du Budget, Élysé Bokumwana, a procédé, ce mercredi 22 juillet, à la clôture des conférences de performance consacrées à l’examen des Projets annuels de performance (PAP) devant accompagner le projet de loi de finances de l’exercice 2027. Il a représenté à cette occasion le Vice-Premier ministre, ministre du Budget, Adolphe Muzito.

Dans son allocution de clôture, Élysé Bokumwana a salué l’engagement des différentes administrations ayant pris part à ces assises, tout en rappelant l’importance de cette étape dans la mise en œuvre progressive de la réforme budgétaire en République démocratique du Congo.

« Le rapport final de ces conférences constituera un apport aux conférences budgétaires qui s’ouvrent ce lundi. Que cette expérience nous rappelle que la réussite de la réforme du budget-programme repose avant tout sur notre capacité collective à nous mobiliser, à nous corriger et à avancer ensemble, dans un dialogue permanent entre les équipes techniques et la hiérarchie. C’est ce qui nous permettra d’aborder sereinement le basculement effectif vers le budget-programme », a déclaré le Vice-ministre.

Organisées sous la coordination du ministère du Budget, ces conférences ont réuni 53 administrations sur les 57 attendues. Elles ont permis aux délégations ministérielles, conduites par les secrétaires généraux ou leurs représentants, d’échanger avec les experts du ministère du Budget autour des principales composantes des PAP, notamment les stratégies sectorielles, les objectifs de performance, les indicateurs, les cibles de résultats, ainsi que l’évolution des crédits et des effectifs.

Au terme des travaux, les participants ont examiné un important volume de données comprenant 171 programmes, 624 actions, 231 objectifs stratégiques, 700 objectifs opérationnels et 1 612 indicateurs de performance. Ces échanges ont permis d’apprécier la qualité des documents présentés, d’identifier les insuffisances techniques et méthodologiques et de formuler des recommandations visant à améliorer la conformité des PAP aux exigences du budget-programme.

Présentant le rapport de synthèse, Alain Lubamba, directeur général de la Direction générale de développement et de suivi des performances (DGDSP), a relevé plusieurs défis persistants, notamment la concentration de plus de 60 % des crédits dans le programme « Administration générale », la faiblesse de certains indicateurs de performance, l’insuffisante maturité de certaines stratégies de programme, l’incomplétude de plusieurs tableaux budgétaires, ainsi que la nécessité de renforcer les capacités des équipes techniques impliquées dans l’élaboration des PAP.

L’analyse qualitative des indicateurs examinés révèle que 35 % d’entre eux mesurent l’efficacité socio-économique des politiques publiques, 10 % la qualité des services rendus aux usagers et seulement 0,5 % l’efficience de la gestion publique. En revanche, 54,5 % demeurent encore orientés vers les moyens, les activités ou les produits.

Les travaux ont également montré une évolution importante du cadre de performance, avec 71 % des objectifs de performance et 67 % des indicateurs nouvellement introduits, notamment au niveau des actions.

À l’issue des conférences, plusieurs recommandations ont été formulées, parmi lesquelles la poursuite du renforcement des capacités des acteurs impliqués dans le budget-programme, l’amélioration de la qualité des indicateurs en privilégiant ceux axés sur les résultats, la qualité des services publics et l’efficience de la gestion, ainsi que la vulgarisation accrue des textes régissant cette réforme.

Les participants ont également recommandé l’élaboration d’un guide relatif aux critères de sélection des opérateurs de l’État conformément au décret sur la gouvernance budgétaire, ainsi que le renforcement de la collaboration entre les cabinets ministériels, les secrétariats généraux et les services sous tutelle.

Pour le directeur général Alain Lubamba, ces conférences ont constitué une étape déterminante dans l’appropriation de la budgétisation par programme par les administrations publiques.

« Malgré les défis relevés, les conférences ont permis d’évaluer le niveau de maturité des ministères dans l’appropriation de la budgétisation par programme, de valider les Projets annuels de performance qui accompagneront le projet de loi de finances 2027, de renforcer la culture de la performance au sein des administrations publiques et d’améliorer la robustesse du dispositif d’évaluation grâce à une meilleure documentation des indicateurs », a-t-il souligné.

Cette édition des conférences de performance revêt un caractère stratégique. Elle constitue l’avant-dernière étape avant l’entrée en vigueur effective du budget-programme prévue le 1er janvier 2028. Cette échéance marquera une avancée majeure dans la modernisation de la gestion des finances publiques en République démocratique du Congo, après les moratoires accordés par la Représentation nationale en 2018 et en 2023.

Cellule de communication du Vice-ministre du Budget